亿贝平台-俄地方总负债占总收益35% 中央政府拟让出部分收益

亿贝平台9月12日报道,负责俄罗斯地区事务的俄罗斯副总理德沃尔科维奇(Dmitry Kozak)日前称,俄罗斯政府或将于9月22至9月23日出台一个支持地方经济的方案,重组其最贫困地区的商业债务问题。

德沃尔科维奇透露,为了解决地方的赤字和债务问题,俄罗斯政府将考虑在中央政府和地方政府之间重新分配税收,从而实现将部分中央政府收益转移到地方政府的目的。

据《莫斯科时报》报道,俄罗斯社会发展独立研究所地区项目主任娜塔莉娅·祖巴列维奇(Natalya Zubarevich)指出:“从2015年开始,需要解决赤字和债务问题的区域一直没有发生变化。而到2016年上半年,俄罗斯地方的总负债占到了总收益的35%。”据统计,约有12个地区负有占其收益80%-100%的债务,有7个区域的债务比甚至达到了100%-120%,莫尔多瓦地区甚至达到了185%。

除了债务数目本身庞大,地方债务的常年积累更使情况恶化。俄罗斯会计办公室首席官塔蒂亚娜(Tatiana Golikova)指出,在过去三年,服务于转移地方债务的资金已经翻倍;而完全偿还债务所需要的资金也已经上升了360%,高达23000亿卢布。塔蒂亚娜还总结道,“这些增加的资金本身已经差不多相当于债务本身的数目,因此,地方上正在遭遇着现金缺口。”

尽管地方债务情况不容乐观,地方的债务结构似乎在今年出现了优化的趋势。“据统计,今年上半年,高利率的银行贷款比例从44%下降到35%,低利润率的政府贷款比例从34%上升到45%。”祖巴列维奇指出,“这种结构上的优化,可能主要得益于财政部额外增加的贷款。”

因为,这样结构的变化并不是第一次发生。债务结构在2015年的夏天也曾经改善过,但是到了2015年年底,地方不得不通过高利率的银行贷款来确保他们的信用。种种现象表明,“这些区域正在面临着收益和补贴的短缺。”塔蒂亚娜(Tatiana Golikova)谈道。

而另一方面,俄罗斯高等经济大学发展中心的研究人员安德烈(Andrei Chernyavsky)指出,财政转移的浮动也造成了地方债务的上升。据俄罗斯财政部数据显示,在2016年上半年,中央政府的财政转移下降了12%。

据俄罗斯财政部记录,目前为止,负债地区已经共接受了2200亿卢布的支援,占中央政府承诺给这些地区的3100亿中的70%。

关于地方债务将如何进一步发展,祖巴列维奇指出,尽管在其他一些地区如莫斯科、萨哈林、列宁格勒、圣彼得堡及汉特-曼西自治区等地,由于上半年预算盈余,地方上实现了2766亿卢布的增长,但是绝大多数的地区却经历着赤字,并且这些赤字将随着消费的不断攀高而在11月至12月进一步增加。

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